15روز دیگر فرصت مانده است

بهارستان درگیر برنامه و بودجه

فقط 15 روز دیگر فرصت مانده تا سازمان مدیریت و برنامه ریزی دو لایحه سرنوشت ساز کشور در سال بعد و پنج سال آینده را گردآوری و برای بررسی و تصویب به نمایندگان مردم ارائه کند. لایحه‌ای که هنوز اعداد و ارقام و تبصره‌های آن نهایی نشده است.

کد خبر: ۲۲۸۱۴

تاریخ: ۰۱ آذر ۱۳۹۴ - ۱۱:۱۸

تدوین لایحه بودجه 1395 در سال جاری با تدوین لایحه برنامه ششم همراه شده و فشردگی امور مربوط به گردآوری دو مورد از مهمترین برنامه‌های کشور یعنی بودجه به عنوان برنامه مالی یک ساله و همچنین برنامه ششم به عنوان نقشه راه توسعه در پنج سال پیش رو روزهای سخت و پرکاری را برای سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی در بهارستان رقم می‌زند.

گر چه تاریخ بودجه ایران به ویژه در دهه 80 به بعد خاطره خوبی از ارائه لایحه در زمان قانونی به مجلس ندارد و حتی تاخیر بیش از 80 روزه را در دولت قبل تجربه کرده است. ولی در دو سال گذشته این روند اصلاح شد و رییس جمهور لوایح بودجه را در همان زمان قانونی نیمه آذر ماه به مجلس تقدیم کرده است.

این در حالی است که مروری بر زمانهای ارائه لوایح به مجلس از ابتدای دهه 80 تاکنون نشان می‌دهد که لایحه بودجه 1380 در 16 آذر 1379، بودجه 1381 در دوم دی 1380، بودجه 1382 در دوم دی‌ماه 1381، بودجه1383 در دوم دی 1382، بودجه 1384 در 19 دی 1383، بودجه 1385 در 25 دی 1384، بودجه 1386 در اول بهمن 1385، بودجه 1387در 17 دی 1386، بودجه 1388 در هشتم بهمن 1387، بودجه 1389 در چهارم بهمن 1388 ، بودجه1390 در اول اسفند 1389، بودجه 1391 در 12 بهمن 1390 و بودجه 1392 در 9 اسفند 1391 ، بودجه 1393 در 17 آذر و لایحه بودجه 1394 در 16 آذر ماه به مجلس رفته است.

آنطور که رییس سازمان مدیریت و برنامه ریزی قول داده است، لایحه بودجه سال آینده هم در 15 آذر ماه در مجلس خواهد بود. البته با این تفاوت که امسال لایحه برنامه ششم هم هر چند مختصر ولی همزمان با بودجه ارائه می‌شود. این در حالی است که طبق زمانبندی قبلی قرار بود که لایحه برنامه ششم تا بهمن ماه به مجلس برود ولی تاکید و اسرار نمایندگان برای همزمانی با بودجه موجب تغییر جهت سازمان برنامه شد و درنهایت این زمان را پذیرفتند.

آخرین خبرها از سازمان مدیریت و برنامه‌ریزی حاکی از آن است که با وجود اینکه 15 روز تا مهلت برای تدوین بودجه باقی مانده است هنوز ارقام و تبصره‌های آن نهایی نشده است که البته امری طبیعی بوده و شرایط تدوین بودجه معمولا به گونه‌ای پیش می رود که حتی تا ساعتهای آخر درگیر تغییر و تحول خواهد بود.

سناریوی کلی بودجه سال 1395 به گونه ای بود که سقف بودجه عمومی حدود 213 هزار میلیارد تومان برآورد شده که 147 هزار میلیارد برای اعتبارات هزینه ای، 30 هزار میلیارد تومان بودجه عمرانی و 7 هزار میلیارد تومان هم بودجه تملک دارایی سرمایه ای بابت اوراق مشارکت سررسید شده است. که به طور یقین با لحاظ برخی ردیف‌ها و اعتبارات دیگر قابل تغییر خواهد بود.

در مورد قیمت نفت در بودجه سال بعد سه سناریو 42، 45 و 50 دلاری برای فروش هر بشکه در نظر گرفته شده بود که در مجموع رقمی نزدیک به 68 هزار میلیارد تومان از بودجه عمومی را تامین خواهد کرد این درحالی است که منابع ارزی ناشی از فروش نفت که از سوی وزارت نفت به دولت تحویل خواهد شد و رقمی نزدیک به 22 میلیارد دلار برآورد می شود.

اما در رابطه با تعیین نرخ دلار به عنوانی مبنای تبدیل به ریال درآمدهای ارزی نرخ 3100 تومان اعلام شده بود. ولی اخیرا اخباری به نقل از نوبخت مطرح شد که وی گفته بود نرخ دلار در بودجه به مانند سال قبل است. ولی با توجه به اینکه دلار بودجه سال جاری 2850 تومان بود و اکنون دلار مبادله ای در مرز 3000 تومان معامله می شود تعیین نرخ شبیه سال گذشته یعنی 2850 تومان منطقی به نظر نمی رسد. آنهم در شرایطی که اکنون دلار در بازار آزاد با فاصله قابل توجهی تا 3600 تومان هم معامله می شود.

از سویی دیگر کارمندان نمی توانند برای سال بعد انتظار افزایش حقوق‌هایی مانند سالهای قبل داشته باشند. چرا که به اعتقاد دولت تورم سال بعد در حد 11 تا 12 درصد است و در این حالت نمی تواند میزان افزایش حقوق کارمندان رقمی بالاتر باشد و حدود کمتر از 10 درصد خواهد بود هر چند که نوبخت تاکید کرده است که میزان افزایش حقوق کمتر از 10 درصد نخواهد بود.

در عین حال که هنوز تکلیف یکی از مهمترین تبصره های قانون بودجه یعنی هدفمندی یارانه ها نیز تعیین نشده است.

بودجه سال 1394 با سقف 846 هزار میلیارد تومانی و بودجه عمومی 274 هزار میلیارد تومانی که 236 هزار میلیارد آن منابع عمومی است به تصویب رسید. قیمت نفت حدود 54 دلار و افزایش حقوق 14 درصد بود.

منبع:ایسنا