با تصويب مجلس

صندوق بيمه همگاني حوادث طبيعي تأسيس مي شود

لايحه تأسيس صندوق بيمه همگاني حوادث در جلسه روز چهارشنبه مورخ ۱۳۹۵.۷.۱۴ در صحن علني مجلس شوراي اسلامي به تصويب رسيد.

کد خبر: ۳۷۰۶۸

تاریخ: ۱۵ مهر ۱۳۹۵ - ۱۲:۲۵

براساس اين لايحه كليه ساختمان‎هاي مسكوني ظرف يك سال تحت پوشش بيمه حوادث طبيعي ساختمان نزد صندوقي به نام «صندوق بيمه حوادث طبيعي ساختمان» قرار مي‎گيرند.

از طريق اين صندوق بخشي از خسارت‎هاي مالي ناشي از حوادث طبيعي از جمله زلزله، سيل، طوفان، صاعقه، سنگيني برف، رانش زمين، ريزش كوه و دريالرزه (سونامي) جبران خواهد شد.

در اين مصوبه دولت مجاز شد با پيشنهاد هيئت عامل صندوق و تأمين هيئت امناي آن به تدريج پوشش بيمه صندوق را به ساختمان‎هاي غيرمسكوني تعميم دهد.

براساس اين مصوبه سقف تعهد «صندوق» و حق‎بيمه مربوطه براي كليه ساختمان‎ها متناسب با ميزان خطرخيزي منطقه و نوع ساختمان اعم از خشتي، آجري، اسكلت فلزي، بتني حداكثر تا پايان دي‎ماه هر سال به پيشنهاد بيمه مركزي جمهوري اسلامي ايران و سازمان مديريت بحران كشور توسط شوراي‎عالي بيمه تعيين مي‎شود. سطح زيربناي ساختمان تأثيري در حق‎بيمه پايه و سقف تعهد صندوق ندارد. مالكان ساختمان‎ها مي‎توانند در صورت تمايل به افزايش پوشش بيمه‎اي ساختمان خود اقدام به خريد «بيمه تكميلي حوادث طبيعي» كنند.

در اين مصوبه بيمه‎گر «بيمه پايه»، صندوق است و كليه شركت‎هاي بيمه تحت نظارت بيمه مركزي جمهوري اسلامي ايران مي‎توانند اقدام به فروش بيمه‎نامه تكميلي حوادث طبيعي ساختمان نمايند.

اين مصوبه دولت را مكلف مي‎نمايد كه مبلغ پانصد ميليارد (۵۰۰.۰۰۰.۰۰۰.۰۰۰) ريال در سال اول از محل بودجه عمومي براي سرمايه اوليه صندوق اختصاص دهد.

بخشي از حق‎بيمه اين صندوق از حق‎بيمه پايه، از طريق درج در قبوض برق واحدهاي مسكوني از مالكان آنها دريافت مي‎شود و مابقي توسط سازمان برنامه و بودجه كشور از محل اعتبار ماده (۱۰) قانون تنظيم بخشي از مقررات مالي دولت مصوب ۱۳۸۰.۱۱.۲۷ و اصلاحات بعدي آن مستقيماً به حساب صندوق پرداخت مي‎شود.

تعيين حق‎بيمه پايه در اين صندوق به صورت پلكاني تنظيم شده است؛ به گونه‎اي كه ظرف مدت ده سال از آغاز اجراي اين قانون سهم مالكان به صددرصد (۱۰۰%) و سهم سازمان مديريت و بحران كشور به صفر برسد. در هر حال در نخستين سال اجراي اين قانون سهم مالكان از حق‎بيمه پايه ماهيانه واحدهاي موجود در روستاها، شهرهاي كوچك با جمعيت زير پنجاه هزار نفر و شهرهاي بزرگ به ترتيب نبايد از ۵۰۰۰ ريال، ۷۵۰۰ ريال و ۱۰۰۰۰ ريال بيشتر باشد.

در اين مصوبه بيمه مركزي جمهوري اسلامي ايران موظف شده است حساب ويژه حوادث طبيعي را به منظور پوشش اتكايي بيمه پايه ايجاد كند و دولت موظف شده است سالانه دوازده درصد (۱۲%) از بودجه سازمان مديريت بحران كشور را با تخصيص صددرصد (۱۰۰%) در اين حساب توديع كند. مازاد درآمد بر هزينه هر دوره مالي حساب ويژه حوادث طبيعي سود ويژه سالانه بيمه مركزي تلقي نشده و مشمول پرداخت ماليات بر درآمد عملكرد نيست و به عنوان اندوخته به دوره بعد منتقل مي‎شود.

در بخش ديگري از اين مصوبه وزارت نيرو و شركت‎هاي توزيع برق موظفند حق‎بيمه پايه موضوع اين قانون را به طور جداگانه در قبوض برق ساختمان‎ها درج و به حساب خزانه‎داري كل كشور واريز كنند و خزانه‎داري موظف به انتقال صددرصد (۱۰۰%) آن به حساب صندوق است.

اين گزارش مي‎افزايد؛ صندوق موظف است بلافاصله پس از وقوع حادثه در محل حاضر شده و حداكثر ظرف مدت دو هفته از تاريخ وقوع حادثه تعهدات خود را ايفا كند. بيمه مركزي جمهوري اسلامي ايران موظف به نظارت دقيق در انجام تعهدات بيمه‎گران براساس مقررات شوراي‎عالي بيمه است.

همچنين دولت موظف شده است در حوادث طبيعي فاجعه‎بار با تشخيص شوراي‎عالي بيمه و تأييد هيئت وزيران چنانچه منابع حساب ويژه براي پوشش اتكائي خسارت وارده كافي نباشد، به پيشنهاد شوراي‎عالي بيمه و تصويب هيئت وزيران كسري حساب ويژه را تأمين و پرداخت كند.

براساس الحاقيه اين مصوبه صندوق، مؤسسه عمومي غيردولتي و داراي شخصيت حقوقي و استقلال مالي است كه طبق مقررات اين قانون، قانون تجارت، اساسنامه مربوط و مقررات قانون تأسيس بيمه مركزي جمهوري اسلامي ايران و بيمه‎گري اداره مي‎شود.

تركيب اعضاي هيئت امناي صندوق متشكل از وزير امور اقتصادي و دارايي (به عنوان رئيس هيئت امناء) و وزراي كشور، راه و شهرسازي، تعاون، كار و رفاه اجتماعي، بهداشت، درمان و آموزش پزشكي، يكي از نمايندگان عضو كميسيون اقتصادي به انتخاب مجلس شوراي اسلامي(به عنوان ناظر)، رئيس سازمان برنامه و بودجه كشور، رئيس كل بيمه مركزي جمهوري اسلامي ايران، رئيس سازمان مديريت بحران كشور، رئيس بنياد مسكن انقلاب اسلامي و رئيس شوراي‎عالي استان‎ها (بدون حق راي) خواهد بود.

هيئت عامل صندوق نيز متشكل از رئيس هيئت عامل و چهار عضو به عنوان معاونان رئيس هستند. رئيس هيئت عامل با پيشنهاد رئيس‎كل بيمه مركزي جمهوري اسلامي ايران و تأييد هيئت امناي صندوق تعيين و با حكم وزير امور اقتصادي و دارايي منصوب مي‎شود. معاونان رئيس با پيشنهاد رئيس هيئت عامل صندوق و تأييد هيئت امناء تعيين و با حكم وزير امور اقتصادي و دارايي منصوب مي‎شوند. مدت تصدي اعضاي هيئت عامل چهار سال و انتخاب مجدد آنها بلامانع است.

همچنين بازرس قانوني و حسابرس صندوق از بين سازمان حسابرسي و مؤسسات عضو جامعه حسابداران رسمي توسط هيئت امناء انتخاب مي‎شود.

در اين مصوبه منابع سه‎گانه درآمد صندوق به شرح زير تعيين شده است:

الف- حق‎بيمه دريافتي (اعم از سهم مالكان و سهم سازمان مديريت بحران كشور)

ب- درآمد حاصل از سرمايه‎گذاري منابع صندوق

پ- كمك‎ها و هداياي اشخاص حقيقي و حقوقي داخلي و خارجي كه مطابق قانون به صندوق اختصاص مي‎يابد.

صندوق مجاز شده است موجودي نقدي مازاد خود را نزد بانك‎هاي دولتي سپرده‎گذاري و يا اوراق بهادار بدون خطر (ريسك) خريداري كند؛ مشروط بر آنكه سرمايه‎گذاري مذكور به نحوي برنامه‎ريزي شود كه همواره امكان انجام تعهدات صندوق وجود داشته باشد. مازاد منابع بر مصارف هر دوره مالي صندوق نيز به عنوان اندوخته به دوره بعد منتقل مي‎شود.

گفتني است، آيين‎نامه اجرايي اين قانون و اساسنامه صندوق ظرف مدت شش ماه پس از ابلاغ اين قانون، توسط بيمه مركزي جمهوري اسلامي ايران با همكاري سازمان مديريت بحران كشور تهيه مي‎شود و پس از تأييد هيئت امناي صندوق به تصويب هيئت وزيران مي‎رسد.