مخالفت 120 نماينده با دخل و خرج پيشنهادي دولت دردسر ساز شد؛

زمینگیر شدن بودجه در هفت خوان بهارستان

تجارت آنلاین: راي مخالف مجلس به کليات لايحه بودجه ۹۷ که مهم‌ترين سند مالي سالانه دولت به شمار مي‌رود اتفاق نادري بود که نشان از حساسيت مجلس نسبت به شرايط اقتصادي جامعه و دولت دارد.

کد خبر: ۵۶۶۰۵

تاریخ: ۱۰ بهمن ۱۳۹۶ - ۱۱:۳۹

کورش شرفشاهي: در طول تاريخ مجلس لوايح زيادي بوده که کلياتش در صحن علني مجلس مورد مخالفت نمايندگان قرار گرفته اما ۱۲۰ راي مخالف مجلس به کليات لايحه بودجه ۹۷ که مهم‌ترين سند مالي سالانه دولت به شمار مي‌رود اتفاق نادري بود که نشان از حساسيت مجلس نسبت به شرايط اقتصادي جامعه و دولت دارد. به همين دليل لايحه بودجه به کميسيون تلفيق برگشت داده شد تا در مدت 72 ساعت بازنگري و به صحن علني ارايه شود. کميسيون تلفيق بودجه نيز در اين فرصت ۷۲ ساعته به بازنگري در تصميمات اين کميسيون در بودجه ۹۷ پرداخت و هدفمندي يارانه‌ها، اوراق مشارکت، صندوق توسعه و حامل‌هاي انرژي از نکاتي است که در کميسيون تلفيق مورد تجديدنظر قرار گرفت.

*۲۰ علت مخالفت با کليات بودجه
اما در جلسه علني يکشنبه مجلس براي بررسي کليات بودجه، محمدحسين فرهنگي، جلال ميرزايي، سيدمحمد جواد ابطحي، بهروز بنيادي، عليرضا سليمي، زهرا سعيدي، حميدرضا فولادگر، علي‌اکبر کريمي، محمد حسين حسين‌زاده بحريني و نادر قاضي پور به عنوان مخالفان کليات پشت تريبون مجلس قرار گرفتند و نکاتي را به عنوان نقاط ضعف بودجه ۹۷ مورد اشاره قرار دادند که مهم‌ترين آنها بدين نحو است:
1- گسترش استفاده از اوراق مشارکت(۱۹۴هزار ميليارد تومان) و سوق دادن آن به سمت بودجه‌هاي جاري
2-  کاهش ۱۹هزار ميليارد تومان از يارانه نقدي و قطع يارانه بيش از ۳۰ ميليون نفر
3- افزايش بودجه جاري 4- کاهش ۱۷ درصدي بودجه‌هاي عمراني 5- عدم افزايش قيمت حامل‌هاي انرژي 6-  مغايرت بودجه ۹۷با اسناد بالادستي به ويژه برنامه ششم توسعه 7- افزايش برداشت از صندوق توسعه ملي8- افزايش ۶۰درصدي حجم بودجه9- عدم توجه به کاهش حجم دولت و متورم‌تر شدن آن10- عدم توجه به حل مشکل صندوق‌هايي از جمله تامين اجتماعي و بازنشستگي11- تعيين سقف افزايش حقوق براي اعضاي هيئت علمي‌و قضات12- کمبود منابع طرح تحول سلامت13- استاني شدن آموزش و پرورش و بنياد شهيد
14- بي‌توجهي به معوقات بازنشستگان و فرهنگيان15- هزينه‌هاي بالاي شرکت‌هاي دولتي‌هاي زيان‌ده16- تعيين قيمت نفت بشکه‌اي ۵۵ دلار17- حجم ماليات ۱۱۱ هزار ميليارد توماني18- عدم توجه به صادرات غيرنفتي
19- وابستگي هزينه‌هاي جاري دولت به درآمدهاي نفتي20- بي‌توجهي به همسان سازي حقوق کارکنان کشوري و لشکري

*تصميم خاص در تاريخ مجلس
در اين رابطه رييس کميسيون اقتصادي مجلس گفت: مباحث کلان و محورهايي که مطرح شده بود، باعث شد مجلس تصميمي‌متفاوت از سنوات گذشته در تصويب لايحه بودجه بگيرد و رد شدن کليات بودجه تصميم خاصي در تاريخ مجلس بود.محمدرضا پورابراهيمي‌در گفت‌وگو با ايسنا افزود: انتقادات و مباحث جدي در بحث بودجه ۹۷ وجود داشت و بايد اصلاحاتي صورت بگيرد.وي افزود: انتظار بود بتوانيم در لايحه بودجه، هم متني که دولت داده و هم اصلاحاتي که در کميسيون تلفيق انجام شده بود، رويکرد حل مشکلات اساسي و محوري جامعه و نظام اجرايي کشور همخواني داشته باشد اما خيلي‌ها معتقد بودند براي موضوعات اساسي در بودجه راهکار مناسبي ديده نشده و دغدغه مردم به قوت خود باقي است.نماينده کرمان با اشاره به اينکه يکي از ايرادات لايحه بودجه ۹۷، بحث‌هاي مربوط به بودجه‌هايي بود که قرار بود به استان‌ها اختصاص داده شوند، اظهار کرد: قرار بود ۳۰۰۰ ميليارد تومان منابع به استان‌ها پرداخت شود تا براي اولويت‌هايي که لازم است، اختصاص دهند و براي هر استان عددي در نظر گرفته شده بود اما نمايندگان برخي از استان‌ها در جريان نبودند و اين امر ناهماهنگي ايجاد کرده بود و عدم همکاري و اطلاع رساني و يا درگير کردن مسوولان مجمع استاني با همکارانشان موجب اين موضوع شده بود که خوشبختانه در کرمان اين مشکل را نداشتيم و مورد تاييد همکاران مجمع بود.

*آغاز اصلاحات در کميسيون تلفيق
سخنگوي کميسيون تلفيق لايحه بودجه کل کشور سال ۹۷ از مصوبه اين کميسيون براي کاهش سقف ۲۰ هزار ميليارد توماني اوراق مشارکت خبر داد. علي اصغر يوسف‌نژاد در گفت‌وگو با ايسنا، با اشاره به جلسه کميسيون تلفيق اظهار کرد: در جلسه کميسيون راجع به موضوعات اصلي بحث کرديم؛ از جمله هدفمندي يارانه‌ها، اوراق مشارکت، صندوق توسعه و حامل‌هاي انرژي.وي افزود: اين موارد عمده‌ترين مسايلي است که در صحن علني مجلس و به خصوص در صحبت‌هاي مخاالفين مور بحث قرار گرفته است.يوسف‌نژاد اضافه کرد: اولين مصوبه امروز کميسيون تلفيق راجع به اوراق مشارکت بود و کميسيون تلفيق سقف انتشار اوراق مشارکت دولت را ۳۸ ونيم هزار ميليارد تومان تعيين کرد. پيش از اين کميسيون تلفيق ۵۰ هزار ميلياردتومان به اين منظور پيش بيني کرده بود.وي يادآور شد: همچنين سقف اوراق مشارکت شهرداري‌ها و شرکت‌هاي وابسته به دولت هم ۲۱ هزار ميليارد تعيين شد اين رقم نيز در مصوبه پيشين کميسيون ۳۰ هزار ميليارد تومان بود. بنابراين طبق مصوبه کميسيون تلفيق تا الان حدود ۲۰ هزار ميليارد کاهش اوراق مشارکت را داشتيم. همچنينسخنگوي کميسيون تلفيق از مصوبه اين کميسيون خبر داد که براساس آن يارانه روستاييان و کم درآمدها و خانواده‌هاي تحت پوشش کميته امداد و بهزيستي حذف نمي‌شود. يوسف‌نژاد گفت: طبق مصوبه کميسيون تلفيق در پيشنهاد الحاقي بند الف تبصره ۱۴ مقرر شد دولت با استفاده از اختيارات خود در قانون هدفمندي ترتيبي اتخاذ کند که در پايان ماه سوم سال ۹۷، کليه خانوارهاي تحت پوشش کميته امداد و سازمان بهزيستي وکليه خانوارهاي ساکنان روستاها و ساير خانوارهاي کم درآمد به خصوص در حاشيه شهرها کماکان مستمري يارانه داشته باشند.
به گفته وي، مصوبه پيشين کميسيون تلفيق در تبصره ۱۴ که درآمد ۳۷ هزار ميليارد توماني هدفمندي يارانه‌ها در سال ۹۷ را پيش بيني کرده بود فعلا به قوت خود باقي است.
نماينده ساري در مجلس اضافه کرد: همچنين با پيشنهاد من و تصويب کميسيون تلفيق رديف مربوط به مطالعه انتقال آب از درياي خزر به فلات مرکزي حذف شد و بنابراين کميسيون تلفيق با مطالعه انتقال آب از خزر مخالفت کرد.
يوسف‌نژاد از مصوبه ديگر کميسيون تلفيق به عنوان بند الحاقي به تبصره ۱۲ خبر داد که براساس آن در اجراي ماده ۱۲ قانون برنامه ششم و با رعايت قانون اجراي سياست‌هاي کلي اصل ۴۴ و رد بدهي دولت به تامين اجتماعي، دولت مکلف است پس از اقدامات لازم مبني بر رد قسمتي از بدهي دولت، نسبت به تأديه بدهي‌ها در سقف ۵۰۰ هزار ميليارد ريال در سال ۹۷ با احتساب عملکرد فوق به روشهاي زير اقدام کند:
الف- ارائه حق الامتياز، انحصارات حقوق ماهانه پس از محاسبات دقيق کارشناسي و توسط کارشناسان خبره‌اي که به تاييد هيئت وزيران مي‌رسد با اولويت مالکيت و حقوق ماهانه در سواحل وجزاير به شرط اجراي پروژه‌هاي توسعه‌اي در مناطق واگذار شده ب -تامين خوراک انرژي، ايجاد و ارائه امتيازات منطقه ويژه انرژي در مناطق نفت‌خيز با اولويت بالا بردن بازدهي نفت در داخل کشور و با قيمت‌هاي ترجيحيج - واگذاري پروژه‌ها و طرحهاي مهم در دست اجراي کشورد - خانه‌هاي سازماني دولت به تامين اجتماعيبه گفته سخنگوي کميسيون تلفيق، در مصوبه ديگر اين کميسيون اعتبارات بنياد شهيد و آموزش و پرورش از استاني به ملي تغيير کرد.
يوسف‌نژاد اضافه کرد: همچنين در تبصره ۱۷ مقرر شد مبلغ اختصاص يافته از محل يک درصد کاهش هزينه عمليات شرکت‌هاي ايجاد شده به آموزش و پرورش اختصاص يابد.