اطلاع رسانی معاملات وزارت صنعت، معدن و تجارت با؛

سامانه تدارکات الکترونیکی دولت (ستاد)، بزرگترین بازار شفاف دولت

سامانه تدارکات الکترونیکی دولت یا سامانه ستاد (www.setadiran.ir)، اگر بزرگترین سامانه مالی و معاملاتی دولت نباشد، دست کم یکی از بزرگترین آنهاست که مبتنی بر مفاد، مواد و محتواهای قانونی متفاوت و استوار همانند ماده 50 قانون احکام دائمی توسعه کشور، ماده 9 برنامه توسعه ششم، تبصره 5 ماده 169 قانون اصلاح قانون مالیاتهای مستقیم و مصوبههای هیئت دولت شکل گرفته است.

کد خبر: ۷۲۷۵۷

تاریخ: ۲۶ اسفند ۱۳۹۷ - ۱۲:۴۰

دکتر سید امیر اصغری (مدیریت سامانه تدارکات الکترونیکی دولت) اشاره کردند، در این بازار الکترونیکی معاملاتی، وزارتخانه¬ها، دستگاههای اجرایی مشمول قانون برگزاری مناقصات و سایر قوانین مالی و معاملاتی بخش عمومی بایستی با رعایت قانون تجارت الکترونیکی و قانون برگزاری مناقصات، معاملات خود را در این بستر انجام دهند. از سوی دیگر، تامینکنندگان کالا و خدمات کل کشور میتوانند با حضور در این معاملات از منافع مالی آن منتفع گردند.
وی همچنین از مزایای سامانه ستاد به موارد زیر اشاره نمود:
1-    ایجاد بستری شفاف جهت فسادزدایی انجام معاملات: با راهاندازی این سامانه، هماکنون دولت این دانش را بطور کامل دارد که چه دستگاهی، چه معاملهای را با چه کسانی، تحت چه ضوابطی، در چه رقابتی، با چه شرایطی و در چه زمانی انجام داده است. بایستی اذعان نمود که دیجیتالیزه کردن فرآیندهای سنتی، نرخ فساد را صفر نمیکند اما ریسک انجام تخلف و فساد را کمینه میکند. به عبارتی، اگر تعمدی در انجام تخلف وجود داشته باشد، ردپاها به وضوح در سیستم میمانند. در نیمه نخست سال، شفافسازی معاملات وزارت صنعت، معدن و تجارت در سامانه ستاد انجام شد؛ بدین گونه که تمامی معاملاتی که وزارت صمت و سازمانهای تابعه آن انجام میدهند و نصاب آنها از 2 میلیون و 500 هزار تومان بالاتر است در این سامانه در قسمت پنل شفافسازی معاملات قابل رویت است. در گام بعدی، در اسفند 97، معاملات وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی نیز اطلاع رسانی گردید. این روند به تدریج برای تمامی دستگاهها انجام خواهد گردید. بدیهی است که اگر دستگاه¬ها، افزون بر چشم دستگاههای نظارتی همانند سازمان بازرسی کل کشور و دیوان محاسبات کشور، چشم مردم را نیز نظارهگر انجام معاملات خود ببینند، نرخ انجام تخلف کمینه خواهد گردید. البته این اطلاع ¬رسانی، شفافسازی پس از انجام تمامی مراحل در سامانه ستاد است و رسالت این سامانه بسیار بیشتر از اطلاعرسانی است.
2-    ایجاد یک بستر معاملاتی منصفانه برای رقابت تمامی تامینکنندگان کالا و خدمات در کل کشور: سامانه ستاد بر بستر وب است؛ برای مثال برای تامینکنندگان جنوب کشور، این امکان فراهم است که پاسخگوی نیازمندیهای دستگاههای شمال کشور نیز باشند. لذا این امکان، میتواند موجب رونق کسب و کارهایی شود که شاید تا دیروز تنها پاسخگوی دستگاههای استان و یا شهر خود بودند و مساوات را در اختیار قرار میدهد.
3-    دادههای پرارزشی در این سامانه برای استفاده در تصمیمات مدیریت کلان کشور وجود دارد. مبتنی بر این داده-های عظیم و کاویدن بر روی آنها، برای مثال سازمان برنامه و بودجه کشور میتواند مبتنی بر هزینهکرد سال گذشته دستگاه¬ و نهادهایی که از بودجه دولتی ارتزاق نموده¬اند، برآورد و تامین بودجه واقعیتری را در سال آینده جهت تخصیص در نظر گیرد یا برای مثال میتوان سیاستگذاریهای کلان پیرامون تولید یک کالای خاص، وارد نمودن آن یا خرید قطعی نمودن آن را بر مبنای دادههای واقعی سامانه انجام داد.
4-    ایجاد و حفظ محرمانگی از دیگر مزایای سامانه است. تمامی پاکات معامله از جمله پاکت ج مناقصات که مشتمل بر پیشنهادات مالی است، با استفاده از روشهای ترکیبی رمزنگاری متقارن و نامتقارن رمز میشوند و تنها توسط دستگاه¬ معاملهگزار و تنها در زمانی که بایستی این پاکات گشوده شوند، بازگشایی میشوند. افزون بر رمزنگاری، از امضای دیجیتال و مهرزمانی نیز بهرهبرده میشود که مشخص شود چه کسی بر روی چه سندی، چه زمانی مجوز چه کاری را داده است.
5-    سامانه ستاد، یکی از بهترین گلوگاهها برای جلوگیری از معامله کالاهای خارجی دستگاههاست. هماکنون تعامل خوبی با معاونت امور صنایع وزارت صمت شکل گرفته است و کالاهایی که آن معاونت به یقین برسد که بدیل و نظیر داخلی  دارند و در سامانه ستاد نیز تامینکننده آن حضور دارد را مشخص کرده و ارسال میکنند تا در این سامانه، امکان معامله آنها غیرفعال شود.
6-    امکان نظارت سیستمی برای دستگاههای نظارتی بر بستر این سامانه میسر شده است و همکاران عزیز در این دستگاهها میتوانند با ورود به سامانه، اطلاعات مورد نیاز برای مونیتورینگ و نظارت را مشاهده نمایند. اگر چه انطباق عملکرد سامانه با بندهای قانونی، فرآیند نظارت را تسهیل میکند.
دکتر اصغری همچنین پیرامون دادههای آماری سامانه اشاره کردند که تاکنون بیش از 58 هزارمیلیارد تومان تراکنش مالی(بیش از 48 هزار میلیارد تومان مناقصه، قریب 4 هزار میلیارد تومان مزایده و بیش از 6 هزار میلیارد تومان خرید جزئی و متوسط) در این سامانه صورت گرفته است. در سامانه ستاد، تاکنون 5900 دستگاه اجرایی، 80 هزار تامینکننده و بیش از 25 هزار مزایدهگر ثبتنام کردهاند و بیش از 730 هزار معامله در گردش و نهایی شده در سامانه اجرا شده است.
وی افزود، از جمله اقداماتی که امیدواریم در ابتدای سال آتی شاهد به بار نشستن آن در سامانه ستاد باشیم عبارتند از:
1-    ارتباط سیستمی با سامانههای سازمان برنامه و بودجه برای جلوگیری از تعدد ورود اطلاعات در سامانههای متفاوت و همچنین دریافت اطلاعات صلاحیت پیمانکاران و مشاوران بطور سیستمی از این سازمان
2-    ارتباط سیستمی با بانک مرکزی برای احراز اصالت ضمانتنامههای بانکی که ارائه این سرویس، موجب تسهیل فرآیند برای دستگاهها و تامینکنندگان درحین معامله خواهد شد
3-    فراهم نمودن امکان ثبتنام غیرحضوری مبتنی بر فراهم شدن وبسرویسهای هویتی ثبت¬احوال، شاهکار، اتباع خارجی، کد پستی، مجوزها و ... اکنون میتوان ثبتنام را بدون حضور تامینکنندگان به دفاتر ثبتنام انجام داد.
4-    فراهمنمودن امکاناتی برای ورود شرکتهای حمل و نقل و تحویل اینترنتی که بتوانند سرویس حمل¬ و نقل را برای برنده معاملات از مکان تامینکننده به دستگاه انجام دهند
دکتر اصغری در نهایت افزود که اتاقهای بازرگانی، اتحادیهها و اصناف باید حضور پررنگتری برای معرفی این سامانه به افراد زیرمجموعه خود داشته باشند تا دایره¬ وسیعتری بتوانند از این بازار بزرگ به صورت منصفانه بهرهمند شوند. در سالی که گذشت، جلسات بسیاری با روسای اتحادیههای متفاوت گذاشته شد تا تمامی این عزیزان بتوانند با اطلاعات بیشتری خود مفسر و تبیینکننده سامانه برای سایر زحمتکشان و عرضهکنندگان کالا و خدمات کل کشور باشند.¬¬