به دليل چالش هاي پيش روي واگذاري سهام عدالت؛

تا سال 95 آزاد سازي صورت نمي گيرد

در آذر ماه سال جاري وزير اقتصاد و دارايي طي مصاحبه اي اعلام كرد كه در لایحه بودجه 93 ماده‌ای را در خصوص خروج سهام عدالت از وضعیت فعلی گنجاندیم تا مردم به‌خصوص دو دهک فقیر از ارزش سهام عدالت که بین دو تا سه میلیون تومان خواهد بود، برخوردار شوند...

کد خبر: ۸۶۶۸

تاریخ: ۲۹ دی ۱۳۹۳ - ۰۹:۴۸

روزنامه تجارت- علي رمضانيان؛ به در آذر ماه سال جاري وزير اقتصاد و دارايي طي مصاحبه اي اعلام كرد كه در لایحه بودجه 93 ماده‌ای را در خصوص خروج سهام عدالت از وضعیت فعلی گنجاندیم تا مردم به‌خصوص دو دهک فقیر از ارزش سهام عدالت که بین دو تا سه میلیون تومان خواهد بود، برخوردار شوند. و در همان تاريخ وزارت اقتصاد طي اطلاعيه اي ادعا كرد كه دولت مي خواهد به 10 سال بلاتكليفي سهام عدالت پايان دهد و افزود : اجرای طرح توزیع سهام عدالت فرآیندی است که بر اساس پیش بینی و تکلیف اصل 44 قانون اساسی، با طی کردن یک بازه زمانی 10 ساله به شرایط کنونی رسیده است. با توجه به عزم راسخ دولتمردان دولت یازدهم در جهت ساماندهی این طرح کلان ملی به‌گونه‌ای که بیشترین منافع را برای داردندگان سهام عدالت در بر داشته باشد، در یکسال گذشته طرح مذکور، از جوانب گوناگون مورد آسیب شناسی و واکاوی جدی قرار گرفته و حاصل این تلاش جمعی، پس از جمع بندی نظرات و طراحی پیشنهادات راهبردی جدید، در جلسات متعدد شامل کمیته های فنی، کارگروهها و کمیسیون های تخصصی سازمان خصوصی سازی، وزارت امور اقتصادی و دارایی و هیات وزیران، بررسی و در حال حاضر مراحل پایانی تصویب در قالب لایحه "ساماندهی سهام عدالت موضوع اصلاح مواد (34) تا (38) قانون اجرای سیاست های کلی اصل (44) قانون اساسی" را سپری می نماید.

اما پس از گذشت چند ماه از صدور اين اطلاعيه رئيس سازمان خصوصي از عدم واگذاري سهام عدالت در چند سال آينده خبر داد . میرعلی اشرف عبدالله پوری حسینی در گفت‌وگو با فارس در مورد درصد آزادی سهام عدالت گفت: هنوز وقت آزادسازی طبیعی سهام عدالت نرسیده است، زیرا تا پایان سال 94 و اوایل سال 95 قرار نیست سهام آزاد شود و باید ده سال از زمان واگذاری سهام عدالت بگذرد.رئیس سازمان خصوصی‌سازی افزود: اگر لايحه‌ای که به دولت فرستاده شده برای آزادسازی سهام عدالت در دولت تصویب شود و از طرف دولت به مجلس ارائه شود، ممکن است، زودتر از موعد سال 95 هم سهام آزاد شود.وی افزود: هر وقت سهم دولت در سهام عدالت پرداخت شود، در آن صورت با لایحه دولت یا بدون لایحه به اندازه‌ای که از طرف مشمولان سهام عدالت پول این سهام به دولت پرداخت شده است، یا مشمول تخفیف قرار گرفته و یا از محل سود سالانه آن پرداخت شده است، قانوناً مجاز است که سهام عدالت در وجه مشمول آزاد شود.عبدالله پوری حسینی در مورد واگذاری شرکت‌های دولتی در سال جاری قرار است، امسال تا پایان سال همه شرکت‌های گروه واگذاری یک و دو به بخش غیردولتی واگذار شود، اما پیش‌بینی نمی‌کنیم که با روند موجود، همه سهام دولت در گروه‌های یک و دو به فروش رسد.وی افزود: اگر مجلس تجویز کرد که آنچه از سهام شرکت‌های گروه یک و دو در سال جاری مانده است، اجازه داشته باشد در سال آینده هم واگذار خواهد شد.پوری تاکید کرد: در عین حال ماه‌های پایانی سال به ویژه اسفندماه استقبال خوبی از واگذاری شرکت‌ها انجام می‌شود.وی گفت: امیدواریم عمده شرکت‌های گروه یک و دو امسال واگذار شود.

آزادسازی سهام عدالت تا پایان سال منتفی است

در همين رابطه نائب رئیس کمیسیون ویژه اقتصادی مجلس گفت: نمایندگان منتظر هستند تا لایحه آزادسازی سهام عدالت توسط دولت به مجلس ارائه شود تا کار بررسی آزادسازی و خرید و فروش این سهام را به سرانجام برسانند.محمدرضا پورابراهیمی در خصوص آزادسازی سهام عدالت گفت: در چند ماه گذشته این موضوع برای بررسی در صحن علنی مطرح شد که نمایندگان به قید فوریت بررسی آن رای ندادند و قرار شد به صورت عادی آزادسازی سهام عدالت توسط نمایندگان مردم بررسی شود.نائب رئیس کمیسیون ویژه اقتصادی مجلس اضافه کرد: با توجه به حجم طرح ها و لوایح مورد بررسی در کمیسیون تخصصی اقتصادی مجلس مانند لایحه انضباط مالی و رفع موانع تولید بنظر می رسد بررسی لایحه آزادسازی سهام عدالت تا پایان امسال به سرانجام نرسد.وی تصریح کرد: در کنار لایحه مجلس در خصوص آزادسازی سهام عدالت، لایحه ای نیز توسط دولت تهیه شده که در چند ماه گذشته از وزارت امور اقتصادی و دارایی به دولت ارائه و ارسال شده است که نمایندگان مجلس منتظر هستند تا این لایحه توسط دولت به مجلس ارائه شود تا کار بررسی آزادسازی و خرید و فروش این سهام را به سرانجام برسانند که زمان ارائه طرح دولت به مجلس مشخص نیست.پورابراهیمی گفت: با توجه به این که نمایندگان مجلس مشغول بررسی احکام بودجه سال آینده هستند، بنظر می رسد طرح آزادسازی سهام عدلت در سالجاری به سرانجام نخواهد رسید و شاید عدم تصویب فوریت بررسی طرح آزادسازی توسط مجلس نیز به دلیل مشغله نمایندگان تا پایان سال است.این نماینده مجلس در خصوص ارزش پرتفوی سهام عدالت با توجه به ریزش قیمتها و شاخص در بورس اوراق بهادار نیز تصریح کرد: برآوردی که در تابستان امسال از پرتفوی سهام عدالت شد ارزش آن بالغ بر 95 هزار میلیارد تومان عنوان شد.عضو کمیسیون اقتصادی مجلس اضافه کرد: در تابلوی بورس اوراق بهادار قیمت سهام شرکتها بر اساس ارزش تک برگ مشخص و دادوستد می شود که با توجه به این که سهام شرکتها سهام عدالت به صورت بلوکی است و معمولا سهام بلوکی ارزشی بیشتری نسبت به تک سهم و تک برگه ها دارند بنابراین افت بازار سهام اثر کمتری بر پرتفوی سهام عدالت گذاشته است.وی در خصوص جامانده های سهام عدالت نیز گفت: این موضوع مورد قبول ما نیز هست که عده ای از گرفتن سهام عدالت جامانده اند و دولت باید در لایحه ای که قرار است به مجلس ارائه کند، بخشی را به این موضوع اختصاص دهد.

چالشهاي 5گانه سهام عدالت

دفتر برنامه و بودجه مرکز پژوهش های مجلس شورای اسلامی در گزارشی اعلام کرد طرح آزادسازی سهام عدالت در بورس بر اساس مقدمه توجیهی آن با هدف تامین مالی مسکن مهر خانوارهای نیازمند مطرح شده اما آزاد سازی سهام عدالت نیازمند حل
چالش های پیش روی آن است.اولين چالش سهام عدالت ، نامعلوم بودن افراد تحت پوشش از جمله این چالش هاست به طوری که تعداد مشمولین سهام عدالت هنوز نهایی نشده است، هم اکنون در حدود 42 میلیون نفر جزء مشمولین طرح شده اند و پیش بینی می شود این جمعیت به 51،4 میلیون نفر برسد.دومین چالش پیش روی آزاد سازی سهام عدالت، نهایی نبودن سبد سهام است؛ بر این اساس، سبد سهام پُرتفوی شرکت های مشمول سهام عدالت هنوز نهایی نشده است و با افزایش جمعیت مشمولین سهام عدالت احتمال تغییر در تعداد شرکت ها وجود دارد.سومین چالش پیش روی آزاد سازی سهام عدالت از نظر کارشناسان مرکز پژوهشهای مجلس، ابهام در کارآیی شرکت های سرمایه گذاری استانی است. کارآیی هیات مدیره شرکت های سرمایه گذاری استانی (30 شرکت) برای اداره این حجم از دارایی های واگذار شده، فرآیند و نحوه انتخاب آنها، چگونگی برگزاری مجامع عمومی این شرکت ها با این تعداد از صاحبان سهام، نحوه فعالیت شرکت های تعاونی شهرستانی (352 ) و کارآیی آنها محل تردید و سوال جدی است.نکته بعدی در این زمینه تدریجی بودن فرآیند واگذاری است؛ با فرض آن که مدل سهام عدالت که تاکنون تنظیم شده است اجرا شود، فرآیند واگذاری سهام به صورت تدریجی خواهد بود، زیرا در غیر این صورت، قیمت سهام عدالت بسیار کمتر از قیمت واقعی خود خواهد رسید.بر این اساس، حتی اگر مشکلات فرآیند ورود سهام شرکت های سرمایه گذاری استانی در بورس حل شود، قیمت متفاوت سهام شرکت های سرمایه گذاری استانی به دلیل تفاوت در مدیریت آنها، می تواند نارضایتی را در بین مردم استان ها فراهم سازد.آخرین چالش پیش روی آزادسازی سهام عدالت ،عدم تسویه کامل مطالبات دولت است. تا پایان سال 1392 ، حدود 96 هزار میلیارد ریال از مطالبات دولت پرداخت شده و انتظار می رود در پایان سال 1393 این رقم به حدود 150 هزار میلیارد ریال برسد، در حالی که ارزش سبد سهام عدالت در حدود 840 هزار میلیارد ریال بوده و عمده مطالبات دولت تایید نشده است.مرکز پژوهشهای مجلس با عنایت به چالش های فوق بر این باور است که الزام دولت به آزادسازی سهام عدالت می تواند سهام عدالت را از مسیر پیش بینی شده اولیه آن منحرف سازد؛ بنابراین تصویب کلیات این طرح توصیه نمی شود و پیشنهاد می شود موضوع ساماندهی و حل مسائل سهام عدالت از طریق لایحه دولت پیگیری شود.